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“杏花村”印象——安徽省池州市贵池区国土资源管理工作纪实
2018-06-22 | 作者: 张立 张继勇 张勋志 刘华 | 来源: 中国矿业报 分享到

  “借问酒家何处有,牧童遥指杏花村。”经过千年洗礼,大诗人杜牧笔下的“杏花村”这个响当当的地名,妇孺皆知。

  不过若是走在大街上,随机提问一个人:“杏花村”在什么地方?估计很多人会说是山西,与“汾酒”出处一致。殊不知,大名鼎鼎的“杏花村”与山西相距千里——历经数十年的纷争,经过历史资料的佐证,“杏花村”“落户”于安徽省池州市贵池区境内。

  在滚滚历史长河中流传下来的“杏花村”,此时已是国家4A级景区。周围高楼耸立,熙熙攘攘,但景区是按照诗中所描写的场景进行了复原。杏花在林、小桥流水、酒旗若现、怀杜轩、青莲馆等一一再现了杜牧求酒创佳句的境地。

  当然,贵池的美不仅仅在景区。记者来到贵池,正是五月骄阳似火的季节,湿润的空气伴随着蒙蒙雾气,如梦如幻。洁净的街道,三三两两的汽车,少了些大都市的喧哗,却多了一份宁静与安逸。典型的徽派建筑群,替代了全国多个城市大同小异的高楼大厦。秋浦河穿境而过,河面上乌篷小船驶过,俨然一派江南水墨画。

  当然,除了美景之外,其所在的池州市矿产资源也十分丰富,品种繁多,目前已发现矿产30多种,矿产资源分布面广,品质优良,储量颇丰。

  众所周知,矿产资源在开发过程中,处理不好环境与开采的关系,会导致顾此失彼。比如,植被遭到破坏,裸露在外的山石,漫天飞舞的扬尘等。但在贵池区,记者看到的却是另外一番景象:山峦叠嶂,一片翠绿;天空蔚蓝,空气清新。

  来到池州市国土资源局贵池分局,副局长叶安明接待我们——中等身材,上身灰白色短袖上衣,下身黑裤子配一双休闲鞋,相比之前见到他时更显憔悴。“张记者,来到我们区感觉如何,城市面貌是不是变好了,我们正在创办全国文明城市呢。”握手寒暄后,第一句话就迫不及待地询问我们对该区的印象。

  “城市面貌当然好,但印象深刻的是,来时路过的几个矿区,看到山头上郁郁葱葱,原先裸露在外的石头坡似乎一下子从人间蒸发了。看来,贵池分局在矿山恢复治理方面使用了绝招呀。”记者如是说。

  “其实你们看到的只是我们在矿山治理工作的一个方面,我们还有很多内部的工作,无法用肉眼看到的。”叶安明说话时,嘴角上扬,既带着一丝喜悦,又给人以神秘的感觉。

  上下联动,抓重点抓落实

  改革开放以来,贵池采矿业以及矿产品加工业为区域经济和社会发展做出过较大贡献。但由于长期的矿业开发,导致问题和矛盾也十分突出,其中最主要的是地质环境破坏,在一定程度上制约着全区矿业和经济社会的可持续绿色发展。

  5月23日,安徽省绿色矿山建设工作培训暨矿山地质环境治理工作推进会在池州市召开。会上,安徽省国土资源厅厅长胡春武强调,全省国土资源系统必须从坚持绿色发展、建设生态文明的战略高度,充分认识绿色矿山建设和矿山地质环境治理是生态文明建设的重要举措和矿业转型发展的必然要求,要切实增强绿色矿山建设和矿山地质环境治理的行动自觉性。

  “‘必须、充分、切实’,从安徽省国土资源管理系统一把手的讲话中,我们从中可以感觉到该省在绿色矿山建设发展方面的决心。领导重视,我们的工作便有了靠山。”据叶安明介绍,就在去年的蓝天保卫战行动中,矿山扬尘污染整治专项行动取得了良好的成效。

  在这次专项行动中,池州市各基层局成立相应的工作机构,协同联动,全面推进全市矿山扬尘污染整治专项行动的各项任务落实。贵池分局率先组织开展了矿山扬尘污染源排查,针对矿山物料堆放没有按规范建设防风抑尘设施的、廊道运输没有实行全封闭的、进入矿区出口处冲洗设备安装不到位的企业,以及不能正常运行造成车辆带泥上路等现象,下达了停产整改通知。

  在一次夜查行动中,贵池分局制止了3家矿山违规生产行为,并现场下达了责令停产通知。这次行动在整个区形成了威慑效应——企业明白了政府在绿色矿山建设方面动了真格,也就打消了能拖就拖、能省则省的想法。

  领导重视,上下联动。贵池区委、区政府积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念,由区国土资源局为主管牵头部门,会同区发改、经信、财政、环保、安监等部门成立了贵池区矿山地质环境恢复和综合治理领导小组,按照“科学规划、突出重点、注重成效”的原则,采用科学成熟的技术,全面调查、整体规划、分期分类安排区内矿山地质环境恢复治理工作,扎实推进贵池区矿山地质环境治理工作。

  在贵池区委、区政府的高度重视下,领导小组全面督促全区所有矿山,编制提交了矿山地质环境保护与综合治理方案,并根据矿山企业生产状况,结合矿山实际地质环境问题,多措并举,有针对性地科学实施。

  目前,贵池区在建的19个矿山地质环境治理项目,设计总投入资金6000多万元,设计总治理面积167.91公顷,已完成设计工作量的60%。其中,3家闭坑矿山已严格按照批准的治理设计完成了治理施工,拟组织验收;10家生产矿山按照“边开采、边治理”的原则,针对“三线三边”可视区、停采区展开跟进式治理。

  与此同时,贵池区政府还积极组织申报省级矿山地质环境治理项目,截至目前,该省国土资源厅和财政厅已先后批准了6个省级矿山地质环境治理专项补助资金项目,下达了补助资金900多万元。

  在政策和资金全部到位的情况下,领导小组全体成员合心聚力,解决了一个又一个难题,为贵池区的矿山环境综合治理打下了一片片“绿色的江山”。

  主动是一种诚意,有针对性则是能切要害。正如杜牧“求酒”一样,杏花村代表的就是一种文化。

  “山坡吊兰”,绿意浓创意新

  众所周知,矿山开采,尤其是露天开采,需要破坏大量植被。如果措施不当,绿水青山的山坡就像满头乌发的小伙患上了“斑秃”,让人观后产生不适。

  在贵池区殷汇镇河东采石场矿山地质环境治理项目中,该项目治理前存在着高陡边坡严重的“白化”现象,边坡最大垂高近60米。治理后总面积10公顷,恢复耕地和林地约100亩,2017年项目通过省级验收。

  “由于高陡边坡在治理中无法跟缓坡一样进行填土作业,在治理中我们遇到了很大的难度。但在困难面前我们没有退缩,一边组织区内专家进行研究会审制定科学可行的办法,一边积极会同省国土资源厅、相关技术专家、技术单位进行咨询、沟通、协商。”贵池分局相关负责人介绍。

  更为重要的是,这个项目现场距离铁路不到100米,爆破等手段均不能开展。

  经过长时间的研究与沟通,并没有研究出一个行之有效的办法,所有的工作人员陷入了沉思。正所谓“山穷水尽疑无路,柳暗花明又一村”。正在大家冥思苦想之时,一位专家提出,能不能像会议室里摆放的吊兰一样,在陡坡处开槽打洞,在山坡上摆放花盆。“一语惊醒梦中人”,大家被这个别出心裁的想法所震惊,抱着半信半疑的态度研究起这套奇思妙想的方案。

  经过多个领域的专家会诊,最终决定参考高架公路盆栽的绿化方式,采用在高陡岩壁安装固定式的种植槽绿化方法。

  目前,项目区内近400个种植槽植被生长协调,藤本植物由“点—线—面”进行了绿色全覆盖,槽内灌木长势良好,边坡整体植被覆盖率高达60%。一眼望去,绿意悠悠,颇具别样风采。

  时间是检验一切的最好方法。几年过去了,陡坡上的植被越来越茂盛,完全与周边植被融为一体,远远望去“斑秃”长出了“新发”。作为试行方法,种植槽复绿方法成功地解决了该项目高陡边坡“复绿难”的问题,成为了贵池区乃至安徽省矿山地质环境治理的一个经典案例。

  “因地施策”,反映的不仅是贵池区走在“绿水青山”这条道路上的决心,更是他们诗意般的工作方式。

  占补平衡,路通而地不减

  随着我国经济发展需要,高速公路网络逐渐变得强大完善。随之而来的问题是,高速公路建设需要大量的土地资源,在所有建设类项目中具有很高的比例,成为了正儿八经的“吃地大户”。

  在贵池区境内,随着济祁高速公路池州连接线工程、S321、长江公路大桥、青通河整治等国家、省重点路桥建设项目的相继实施,提升了该区交通基础设施水平,民众将享受到高速交通网带来的便利。

  “18亿亩红线是硬杠杠,既然无法突破,我们能不能转变思路,迂回破解,向荒坡、土丘要耕地。”叶安明向记者表示,如何能够既建设了高速公路,又不让耕地减少,成了该分局领导班子案头新的一道难题。

  破解难题需要智慧,更需要有迎难而上的勇气,分局领导在这道难题面前没有“弃卷”。

  “重点工程要建设,但是耕地保护责任更重,一定要加强保护耕地意识,在工程实施过程中,把提高耕地地力、保护耕地资源落到实处。”贵池区领导不仅亲临现场指导,对贵池区分局还提出了更高的要求。

  在工程开始阶段,贵池分局组织建设单位、贵池区农委、国土资源中心所等相关工作人员现场实地踏勘,多次比选,最终确定在满足施工条件、交通距离、土地开发条件情况下,尽量选择荒山、荒地、有坡度的耕地、废弃水塘等作为临时用地选址,如济祁高速公路池州连接线工程取土区选在有坡度、地力条件不好的荒地,青通河治理抛泥区选在废弃坑塘居多。

  贵池分局开创性的工作方法令记者折服——该工程在施工过程中,高速公路路基需要取土,他们指挥施工方选择在高坎之处取土,完工之后取土区恰好与紧邻的田地同处一个水平,原先的旱地变成了水田。因为是长江冲击形成的丘地,所以下部的肥力丝毫不减。这是池州市建设用地、土地复垦、高标准农田建设综合效益呈现的实例。其过程则蕴含着执法者从源头上节约用地和保护耕地的职业操守。

  国土资源管理工作是经济发展的基础性工作,所有的经济发展都需要依附于自然资源之上。贵池分局从思想的高度认识到国土资源管理的重要性,积极发挥自然资源管理的主体作用,不断创新工作方式,既保证了经济发展的需要,又使绿水青山永驻。

  假如杜牧梦回“秋浦”,看到这样的青山绿水、小河潺潺,相信也会为贵池的国土资源管理工作点赞。也许他会即兴赋一首打油诗,以表达现在的所见所闻:“他日梦回池州郡,牧童酒家杳无讯。处处青山绿水地,依恋仍是杏花村。”

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